Антитеррор в гостиницах. КТС

Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения установлены постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447 и постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272, разработанными в целях реализации федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Если гостиница включена в перечень мест массового пребывания людей, паспорт безопасности для неё разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272. Сам Перечень мест массового пребывания людей определяется органами исполнительной власти субъекта РФ. Если гостиница не включена в перечень мест массового пребывания людей, то паспорт безопасности для неё разрабатывается по требованиям Постановления Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. №447.
Первый и самый основной шаг для любой гостиницы - оформление Акта обследования и категорирования объекта по установленным формам и с ведением соответствующей документации. Именно при оформлении Акта обследования и категорирования устанавливается категория опасности гостиницы. Согласно регламента, гостиницы 4 категории опасности освобождены от оформления Паспорта безопасности.
Однако, осветим до сих пор спорный вопрос по требованиям, которые должны соблюдаться при подготовке гостиницы к мероприятиям по антитеррористической защищенности. Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ № 447 от 14.04.2017 «Все гостиницы независимо от установленной категории опасности: - оборудуются средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции)». Постановление было принято в 2017 году, когда как таковой Росгвардии не существовало. Вневедомственная охрана входила в структуры МВД (Полиции), и только после была передана во вновь создаваемую Росгвардию. Соответственно, полиция не может заключить с гостиницами договор о тревожной сигнализации (кнопки экстренного вызова наряда полиции), и заключение Договора с Росгвардией является делом добровольным. Несмотря на это на территории России проходит большое количество судов, где Прокуратура и Суд встают далеко не на сторону гостиниц, руководствуясь неточностью в формулировках Законодательства. На локальном уровне отельеры оказываются один на один с "госмашиной", давящей на гостиницы. Налицо нарушение Закона о конкуренции и в принципе законодательства. К слову, в 2018 году разрабатывались поправки к Постановлению 447, где было выделено, для гостиниц каких категорий опасности - установка КТС Полиции обязательна, а какие категории остаются с выбором: ЧОП или Полиция. Но Поправки так и не были рассмотрены. Казалось бы, заключение договора с Росгвардией по логике должно быть гораздо дешевле. Так и есть: в столицах, крупных городах. Но не в регионах, где стоимость услуг ЧОП в разы дешевле, чем Росгвардии…
Отельеры работают по собственному выбору (на свой страх и риск). Росгвардия при составлении Акта обследования и категорирования так же настаивает на заключении договора с ними. Суды продолжаются в некоторых областях…. А отельеры, собственники финансово страдают от непонимания и сомнений, огромной непонятной бреши законодательства.

После крайних запросов в нашу компанию по составлении Акта обследования и категорирования, мы так же направили запрос в Федеральное агентство по туризму для возможности рассмотрения данного вопроса и внесения корректировок в Законодательство.